Moss kommune – Konvensjonsbyen ved Oslofjorden

Den 14. august 1814, mens Norges skjebne hang i en tynn tråd, ble Mossekonvensjonen undertegnet i en beskjeden bygning ved Mossefossen. Denne avtalen – som la grunnlaget for den norsk-svenske unionen og dermed reddet den ferske Grunnloven fra å bli revet i stykker – er det mest skjellsettende som har skjedd i Moss. Men byen er langt mer enn en historisk fotnote: den er Norges travleste fergeby, halvøya Jeløyas vakre kunstlandskap, og en industriby i omstilling som nå posisjonerer seg som en attraktiv pendlerkommune mellom Oslo og resten av Østfold.

Med over 53 000 innbyggere etter sammenslåingen med Rygge i 2020 er Moss Østfolds tredje største kommune, med en befolkningstetthet som er blant de høyeste i fylket. Kystlinjen er på over 100 kilometer totalt – rundt land og øyer – men paradoksalt nok er mye av strandsonen privatisert og nedbygget. Det er en av spenningene i Moss: en by med enorm naturrikdom som samtidig kjemper med tilgjengelighet.

Kort forklart

Moss er en kommune i Østfold fylke ved Oslofjorden, dannet i 2020 ved sammenslåing av Moss og Rygge. Kommunen har over 53 000 innbyggere, et areal på 138 km², og er kjent for Mossekonvensjonen (1814), fergeforbindelsen Moss–Horten, halvøya Jeløya med Galleri F15, og en lang industritradisjon. Ordfører er Hanne Tollerud (Ap).

Nøkkeltall for Moss kommune

Nøkkeltall	Verdi
Befolkning	53 009 (3. kvartal 2025, SSB)
Areal	137,77 km²
Befolkningstetthet	412 innbyggere per km²
Kommunenummer	3103
Fylke	Østfold
Ordfører (2023–2027)	Hanne Tollerud (Ap)
Administrasjonssenter	Moss
Eiendomsskatt bolig (2025)	2,38 promille, intet bunnfradrag
Eiendomsskatt bolig (2024)	2,52 promille, intet bunnfradrag
Gjennomsnittlig kvm-pris	ca. 42 000–45 000 kr (Østfold-snitt, 2025)
Andel bosatt i tettsted	96 %

Geografi og beliggenhet

Moss kommune ligger ved Oslofjorden i Østfold fylke, omtrent 60 km sør for Oslo. Kommunen har etter sammenslåingen med Rygge i 2020 et areal på 138 km² – dobbelt så mye som den gamle Moss kommune. Landskapet domineres av Jeløya, en stor halvøy som stikker ut i Oslofjorden vest for sentrum og er forbundet med fastlandet via Mossesundet. Jeløya er kjent for sin frodige natur, sjarmerende kulturlandskap og kunstmiljøer.

Sentrum ligger ved Kanalen som forbinder Mossesundet med Værlebukta. Fergekaien for Moss–Horten-forbindelsen er en sentral del av bybildet. Den sørlige delen av kommunen (tidligere Rygge) er preget av flate jordbruksarealer og den nedlagte Moss lufthavn Rygge. Kystlinjen er på over 100 kilometer totalt, rundt land og øyer, men mye av strandsonen er privatisert.

Moss har syv tettsteder ifølge SSBs definisjon, og hele 96 prosent av befolkningen bor i tettbebygde strøk – en av de høyeste andelene i Østfold. Kommunen grenser mot Vestby i nord, Råde i sørøst og har sjøgrense mot Horten på den andre siden av fjorden.

Ordfører og politisk ledelse

Hanne Tollerud (Arbeiderpartiet) er ordfører for perioden 2023–2027. Hun har sittet som ordfører siden 2017 og var den første kvinnelige ordføreren fra Ap i Moss. Kommunestyret har 49 representanter, og flertallet utgår fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, SV, Rødt, MDG og KrF med 29 mandater.

Moss styres etter formannskapsmodellen. Varaordfører er Tor Petter Ekroll (Sp). Eiendomsskatten har vært en het politisk sak, med opposisjonen som kritiserer det de mener er for høyt skattetrykk.

Befolkning og demografi

Moss har 53 009 innbyggere per 3. kvartal 2025 ifølge SSB. Kommunen har hatt jevn befolkningsvekst gjennom etterkrigstiden – fra 23 111 i 1951 til det dobbelte i 2014. Det forventes fortsatt sterk vekst frem mot 2050.

Sammenslåingen med Rygge i 2020 økte befolkningstallet markant. Innvandrere utgjør 19 prosent av befolkningen, med Polen, Ukraina, Vietnam, Syria og Somalia som de største gruppene. Rundt 40 prosent av husholdningene er aleneboende. Moss har noe flere eldre over 67 og 80 år enn landsgjennomsnittet.

Bolig og eiendomsskatt

Moss har en av Norges høyeste eiendomsskatter for boliger. For 2025 er satsen 2,38 promille (ned fra 2,52 i 2024), og kommunen har ingen bunnfradrag – noe som betyr at alle boligeiere betaler eiendomsskatt uavhengig av boligens verdi. For en bolig med markedsverdi på 4 millioner kroner gir dette en årlig eiendomsskatt på omtrent 6 664 kroner (4 000 000 × 0,7 × 0,00238).

Ifølge Smartepenger har Moss den nest høyeste eiendomsskatten i Norge målt i kroner for en standardbolig – rundt 8 640 kroner (med 2,80 promille-sats i 2023). Mangelen på bunnfradrag er en bevisst politisk beslutning, og skatten har vært gradvis redusert de siste årene men er fortsatt blant de tyngste i landet.

Boligprisene i Moss har hatt sterk vekst – 3,6 prosent i 2024 – og ligger i det øvre sjiktet for Østfold. Moss er attraktiv som pendlerby med reisetid til Oslo på under én time med tog, noe som trekker kjøpere fra hovedstadsregionen.

Næringsliv og økonomi

Moss har tradisjon som industriby med røtter tilbake til Moss Jernverk (grunnlagt 1704) og de store møllebrukene ved Mossefossen. Glassindustri, møller og mekanisk industri preget byen gjennom 1900-tallet. I dag er næringslivet mer orientert mot handel, service, helse og kreative næringer.

Fergesambandet Moss–Horten, operert av Bastøy Fosen, er et av Norges travleste fergestrekninger og en viktig del av E6-korridoren langs Oslofjorden. Fergen er avgjørende for transport av både gods og passasjerer og gir Moss en unik posisjon som transportknutepunkt.

Rygge-delen av kommunen har store jordbruksarealer med korn, poteter, grønnsaker og bær. Tidligere Rygge hadde Østfolds største areal for potet- og bærdyrking samt drivhusproduksjon. Moss lufthavn Rygge ble nedlagt som sivil lufthavn i 2016, men brukes fortsatt av Forsvaret (Rygge militære flystasjon). Området representerer et stort utviklingspotensial for kommunen.

Samferdsel

Moss stasjon ligger på Østfoldbanens vestre linje med reisetid til Oslo S på omtrent 50 minutter. Intercity-utbyggingen planlegger ny jernbanetunnel under Moss sentrum, et milliardprosjekt som har vært kontroversielt grunnet byggeproblemer og kostnadsoverskridelser. E6 passerer like utenfor byen.

Bastøy Fosen opererer fergen mellom Moss og Horten – en av Norges mest trafikkerte fergestrekninger med avganger hvert 20. minutt i rush. Overfarten tar ca. 30 minutter.

Kultur, idrett og fritid

Galleri F15 på Jeløya er et av Norges mest anerkjente samtidskunstgallerier, beliggende i en vakker herregårdsbygning med utsikt over Oslofjorden. Jeløya er i det hele tatt Moss' kulturelle juvel – med kunstnermiljøer, naturreservater, strender og historiske eiendommer.

Konvensjonsgården, der Mossekonvensjonen ble undertegnet 14. august 1814, er et viktig nasjonalt kulturminne. Moss by- og industrimuseum forteller historien om byens industrielle fortid. Mossefossen, som ga kraft til industrialiseringen, ligger midt i sentrum.

Moss FK spiller i de lavere divisjonene, men byen har et aktivt idrettsmiljø med fotball, svømming og friluftsliv. Sjøsiden av byen med Jeløya og øyene gir rike muligheter for bading, båtliv og fiske.

Historisk tidslinje

1704 – Moss Jernverk

Moss Jernverk ble etablert ved Mossefossen og produserte kanoner, kuler og vedovner. Jernverket dannet sitt eget lille samfunn med skole og sosialordninger.

1720 – Bystatus

Moss fikk formelle byrettigheter, etter å ha vært ladested under Fredrikstad i flere hundre år – og betalt skatt dit uten å få tjenester tilbake.

1814 – Mossekonvensjonen

14. august 1814 ble Mossekonvensjonen undertegnet, som sikret våpenhvile mellom Norge og Sverige og la grunnlaget for den norsk-svenske unionen. Avtalen reddet Grunnloven fra å bli annullert.

1858 – Jernbanen kommer

Moss fikk jernbaneforbindelse til Oslo (Christiania), noe som akselererte industrialiseringen og knyttet byen tettere til hovedstaden.

1940–1945 – Okkupasjon

Rygge flyplass ble etablert av Luftwaffe under krigen og ble senere en viktig NATO-base i den kalde krigen.

2016 – Flyplassen nedlegges

Moss lufthavn Rygge ble nedlagt som sivil lufthavn etter at Ryanair trakk seg ut. Forsvaret beholder sin aktivitet.

2020 – Sammenslåing med Rygge

Moss og Rygge ble slått sammen 1. januar 2020. Kommunen fikk dobbelt så stort areal og over 50 000 innbyggere.

Visste du at …

1. Mossekonvensjonen fra 14. august 1814 er en av de viktigste avtalene i norsk historie. Den sikret våpenhvile mellom Norge og Sverige og la grunnlaget for den norsk-svenske unionen – uten denne avtalen kunne Grunnloven ha blitt erklært ugyldig.

2. Moss har en av Norges høyeste eiendomsskatter – den nest høyeste ifølge Smartepenger – fordi kommunen kombinerer relativt høy promillesats med totalt fravær av bunnfradrag. Alle boligeiere betaler uansett boligens verdi.

3. Fergesambandet Moss–Horten er et av Norges travleste med avganger hvert 20. minutt i rush. Fergen er en del av E6-korridoren og fraktar millioner av passasjerer og kjøretøy årlig.

4. Jeløya er en av Oslofjordens mest eksklusive halvøyer med Galleri F15, naturreservater, strender og kunstnermiljøer – en uventet kulturperle bare 60 km sør for Oslo.

5. Intercity-tunnelen under Moss sentrum er et av Norges mest kontroversielle jernbaneprosjekter, plaget av kostnadsoverskridelser og tekniske utfordringer. Den skal gi raskere togforbindelse til Oslo når den står ferdig.

Nabokommuner

Moss grenser mot følgende kommuner:

• Vestby i nord (Akershus)
• Råde i sørøst
• Våler i øst

Sjøgrense mot Horten (fergeforbindelse) i vest.

Relaterte begreper

• Østfold fylke
• Eiendomsskatt
• Mossekonvensjonen
• Oslofjorden

Kilder

• SSB – Kommunefakta Moss
• Moss kommune – offisiell nettside
• SNL – Moss
• Eiendom Norge – Boligprisstatistikk

Se også

• Fredrikstad – Østfolds største by
• Sarpsborg – naboby i Østfold
• Horten – fergeforbindelse over Oslofjorden